中新经纬客户端2月18日电(姜莹)彩票真的卖不动了！根据财政部数据显示，2019年全国彩票销量下滑17.5%，这是自2015年“叫停”互联网彩票导致全年销售下滑3.8%以后，全国彩票销量再度全年下降。
全年仅1个月销量增长
“2元搏中500万”曾是多少人的梦想，如今彩民似乎更相信现实。财政部数据显示，全国共销售彩票4220.53亿元，同比减少894.18亿元，下降17.5%。其中，福利彩票机构销售1912.38亿元，下降14.8%；体育彩票机构销售2308.15亿元，下降19.6%。全年只有四川省彩票销售量出现增长。
从各个分类彩票销售情况来看，除了基诺型彩票和即开型彩票销售在增长外，乐透数字型、竞猜型、视频型彩票销量下滑幅度分别达17.6%、26.3%、7.1%。而在这五种类型的彩票市场份额中，乐透数字型、竞猜型彩票占比超过80%。
图片来自财政部网站
再来看看单月情况，2019年除了1月份彩票销量实现同比增长25.1%以外，连续11个月处于负增长。其中，6、7月份同比降幅超40%，10月降幅超34%。
财政部解释道，6、7月降幅较大主要原因是2018年世界杯足球赛竞猜型彩票游戏销量大所致；10月则是因为今年年初调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则的政策影响继续显现，以及当年国庆期间首次实行的彩票休市因素影响。
彩民心态变了！
根据英国消费者协会(u.k. consume association)调查显示，人们基本都清楚彩票的中奖概率是多少，他们之所以购买，主要是为了体验“能够中得大奖这样一个梦”，至少是为了取得一丝慰藉。
可近几年，彩民似乎对彩票的“玩心”更重了，弃奖奖金逐年上升。在财政部公布的《关于2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况的公告》中提到，2018年逾期未兑奖奖金251277万元。而2017年这个数字为184334万元。
谈及原因，中国证券报曾梳理几点原因：一、定点兑换。弃奖大部分都是小奖，比如买双色球中了六等奖五元钱，但需要去彩票店兑奖，有些人会想：为了五块钱去一趟彩票店值吗？可能也就直接放弃了。二、彩票遗失，不小心跟衣服一起放洗衣机洗了把彩票毁坏等情况。
报道进一步分析道，彩票大奖的中奖概率极低，彩民大部分出注的还是小额奖金，小额奖金放弃对个人而言似乎不足挂齿，但全国放弃的人多了，也就凑出了一个大盘子。
在2020年1月公布的我国首部福利彩票蓝皮书《中国福利彩票公益发展报告(2018)》中提到，在“购买福利彩票的主要心态”的问题中，53.57%的人抱着“娱乐一下”的心态，12.76%的被调查者“想赢钱”。
作为12年彩民的张先生对中新经纬客户端这样说，最初买彩票是希望“买彩致富”，如今成为了一种习惯，每月买一次5注的体彩10块钱，有时想不起来就不买了，反正也没多少钱。
彩票市场更趋理性
2019年1月底，财政部等发布《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则加强彩票市场监管的通知》，被认为是今年彩票市场“拐点”的关键。
上述通知称，近年来我国彩票市场仍然存在擅自利用互联网销售彩票、大额投注等非理性购彩现象，特别是福利彩票快开游戏和体育彩票高频游戏、体育彩票全国联网单场竞猜游戏市场监管亟待加强。
该通知明确，加强对高频快开游戏、竞猜游戏的监管，将高频快开游戏销售时间延长，并减少竞彩游戏场次。自2019年2月11日起，高频快开游戏每期销售时间短于20分钟的，一律调整为20分钟。自2019年起，单场竞猜游戏全年竞猜开售比赛的场次和赛事数量不得高于2018年开售比赛场次和赛事数量的70%。
所谓高频快开游戏，就是从销售到开奖可能用不到十几分钟的游戏，如果不限制次数，购彩者很容易玩到停不下来，容易失去理智。
彩票业内专家曾繁荣表示，“所有这些举措的核心，都是要引导彩票从业者责任为先、规范管理，消费者适度娱乐、理性消费。”
中泰证券李迅雷团队分析认为，彩票增速连续回落的因素可能有两个，一方面是短期的政策扰动，例如政府部门加大打击违规销售互联网彩票的力度；前期暴露不透明和腐败问题；严禁开展即开型彩票规模销售等措施。另一方面，或许与低收入群体收入水平进一步回落相关。
曾繁荣还指出，近年来，国家彩票监管部门不断强化彩票市场监督管理，开展了一系列清理整顿和规范管理工作，力图遏制乱象，净化彩票市场环境。尤其是2018年财政部等三部门修订《彩票管理条例实施细则》，将擅自利用互联网销售彩票明确为“非法彩票”之一，对违规售彩企业和个人具有较大威慑力，目前绝大多数企业已停止了擅自利用互联网销售彩票行为。
民政部在去年三季度例行发布会上指出，2019年主要工作包括继续规范福利彩票发行管理。一是配合财政部，全面整治擅自利用互联网销售福利彩票，对全国福利彩票机构和代销者全面开展自查和检查。二是大力调整福利彩票快开游戏规则，化解福利彩票市场风险。三是完善福利彩票发行管理制度，有力提高了法治化、规范化水平。
对于今年彩票市场走势，有媒体认为，2020年的彩票销量肯定不乐观，悲观预计，销售量可能会下到4000亿元以下。(中新经纬app)